隨著教育多元化需求的增長，民辦培訓機構蓬勃發展，在滿足社會需求的也帶來了監管上的新挑戰。如何規范市場秩序，保障教育培訓質量，維護消費者合法權益，成為各地監管部門的重要課題。浙江省積極探索，通過依托“浙政釘·掌上執法”系統，創新推行多部門聯合“雙隨機、一公開”抽查機制，為高效、精準、規范地監管民辦培訓機構提供了有力抓手。
“浙政釘·掌上執法”系統，是浙江省政府數字化轉型的重要成果，它整合了移動辦公、協同執法、數據共享等功能于一體。將這一系統應用于對民辦培訓機構的監管，意味著執法流程的全面革新。執法人員通過移動終端即可接收任務、查詢信息、現場檢查、錄入結果、生成文書，實現了從“紙上執法”到“指尖執法”的跨越，大大提升了執法效率和規范性。
而“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）的抽查方式，則是深化“放管服”改革、優化營商環境的關鍵舉措。當“掌上執法”與“雙隨機”相結合，并與多部門聯合檢查機制相融合，便形成了對民辦培訓機構監管的“組合拳”。
具體而言，這一模式的運作流程清晰高效：
- 任務生成與派發：監管平臺根據既定的抽查比例和頻次，通過系統算法隨機抽取待檢查的民辦培訓機構名單，同時從教育、市場監管、民政、人社、消防、衛健等多個相關部門的執法人員庫中隨機匹配檢查人員，形成聯合檢查組。任務通過“浙政釘”平臺一鍵派發至各執法人員。
- 現場協同檢查：聯合檢查組根據任務指引，前往被抽查機構。利用“掌上執法”APP，檢查人員可以實時調取該機構的登記信息、許可情況、過往檢查記錄等數據，做到心中有數。檢查過程中，各部門執法人員依據各自職責，對辦學資質、收費公示、廣告宣傳、合同規范、教師資質、消防安全、衛生條件、預收費資金監管等重點領域進行協同檢查，并通過APP實時錄入檢查情況、上傳現場證據。
- 結果處理與公開：現場檢查結束后，檢查結果即時通過系統匯總。對于發現的問題，系統可生成統一的執法文書，并依法責令整改或立案查處。所有抽查結果，包括檢查情況、處理意見等，均在規定時限內通過政府門戶網站、信用信息平臺等渠道向社會公開，接受公眾監督。
- 信用聯動與閉環管理：檢查結果同步歸集至企業的信用檔案。對存在嚴重違法違規行為的機構，依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，實施聯合懲戒。系統支持對整改情況進行跟蹤復查，形成“檢查-處置-公示-信用約束-跟蹤問效”的監管閉環。
這種模式的推行，帶來了多重積極效應：
- 提升監管效能：數字化手段減少了人為干預和重復檢查，多部門“進一次門、查多項事”，減輕了機構迎檢負擔，實現了對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。
- 增強執法透明度：“雙隨機”避免了選擇性執法，“掌上執法”使過程留痕、責任可溯，結果公開則保障了公眾知情權，構建了陽光監管環境。
- 強化協同共治：打破了部門間的信息壁壘，形成了監管合力，能夠更全面、更深入地發現和解決培訓機構存在的綜合性問題。
- 優化營商環境：規范的隨機抽查減少了檢查的隨意性，穩定了市場預期，有利于營造公平競爭、健康有序的行業發展環境。
要充分發揮“浙政釘·掌上執法+雙隨機聯合抽查”模式的優勢，還需在以下幾個方面持續深化：
- 完善抽查事項清單：根據行業發展動態和監管重點，動態更新聯合抽查的檢查事項，使其更具針對性和科學性。
- 加強數據共享與融合：進一步打通各部門業務系統數據，為風險評估和精準抽查提供更全面的數據支撐。
- 提升隊伍專業能力：加強執法人員對數字化工具和跨領域業務知識的培訓，確保聯合檢查的專業性和有效性。
- 健全社會監督機制：暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監督，將抽查與輿情監測、投訴舉報線索核查等有機結合。
用好“浙政釘·掌上執法”系統，深化多部門聯合“雙隨機”抽查，是浙江省在教育培訓領域推進治理體系和治理能力現代化的一個生動縮影。它不僅為規范民辦培訓機構辦學行為、保障人民群眾教育消費安全筑起了堅固防線，也為其他領域探索“互聯網+監管”新模式提供了有益借鑒。隨著技術的不斷迭代和制度的持續完善，這一模式必將更加成熟、高效，助力構建更加清朗、健康的終身學習教育生態。
